La propuesta pretende garantizar la atención y cuidado de los animales, desde una mayor implicación veterinaria, dentro de un modelo organizado, que evite, en medida de lo posible fallecimientos de caballos y otros…desde una actuación fundamentalmente preventiva y otra primaria.

Este Colegio trasladó la propuesta de Plan al Consejo Andaluz de Colegios Veterinarios, dado el carácter autonómico de la Romería. Ese Consejo lo presentó a la CONSEJERIA DE GOBERNACIÓN, DELEGACIÓN DE GOBIERNO JUNTA DE ANDALUCÍA, etc…

 
LA JUNTA DE GOBIERNO

DEL ICOV SEVILLA.

 PROPUESTA PLAN ESTRATÉGICO DE ACTUACIÓN VETERINARIA EN LA ROMERÍA DEL ROCÍO - 2010

Introducción

Se presentan, en éste PLAN ESTRATÉGICO DE ACTUACIÓN VETERINARIA EN LA ROMERÍA DEL ROCÍO 2010, las líneas básicas que faciliten la integración de SERVICIOS VETERINARIOS en el PLAN ROMERO 2010.

Éste Plan Estratégico, constituirá a su vez un elemento fundamental, ya que de su posterior desarrollo, se obtendrá el PLAN DE OPERACIONES dónde se especificarán los cometidos, responsabilidades, protocolos de actuación, procedimientos, etc., de dichos Servicios durante la Romería.

El Consejo Andaluz de Colegios de Veterinarios (CACV) y los Ilustres Colegios Oficiales de Veterinarios (ICOV) de Cádiz, Huelva y Sevilla, deberán ser los elementos organizativos de la operativa y los puntos de apoyo necesarios, para el adecuado funcionamiento de los Servicios Veterinarios durante la Romería del Rocío.

Como paso previo, y a iniciativa del ICOV de Sevilla, se presentó la idea de organizar un Servicio Veterinario en la Romería del Rocío, al Presidente de la Hermandad Matriz de Almonte, quien la valoró muy positivamente, ya que en la Romería no sólo se produce una gran aglomeración de personas, próximo a los dos millones, sino que posiblemente se produzca la mayor concentración de caballos del mundo. Esta situación avala con creces la necesidad de contar con un dispositivo de servicios veterinarios, con carácter global- que puedan intervenir durante TODA la Romería- para evitar cualquier problema que pueda afectar a la Salud y Bienestar Animal.

Distintas Asociaciones, particulares, Protectoras de Animales, etc., vienen demandando y lo han manifestado a través de diversos medios, en reiteradas ocasiones, que en la Romería del Rocío quizás mueran demasiados caballos y que estas situaciones podrían evitarse. En los últimos años, se barajan unas cifras entre 20 y 25 fallecimientos de caballos durante la Romería.

Así mismo, manifiestan que los motivos son muy diversos, y reclaman una actuación veterinaria durante la Romería, que garantice la atención y cuidado de los caballos, bueyes, mulas y otros animales que acompañen a los Romeros.

El CACV y los ICOV de Huelva, Cádiz y Sevilla presentan éste Plan, por ser una demanda social, por satisfacer intereses generales, -velando por la Sanidad y Bienestar Animal-, dando así cumplimiento a la función primordial que esta profesión tiene asignada. Implicándose en éste aspecto también se colabora con las Administraciones Públicas dentro del ejercicio de las competencias asignadas a la profesión veterinaria y dentro de los términos previstos por la ley.

La intervención concreta del CACV, viene justificada por su carácter autonómico y por ser el organismo que representa a la profesión veterinaria en Andalucía.

La participación específica de los ICOV de Huelva, Cádiz y Sevilla viene avalada por ser representantes de la profesión en su ámbito territorial y ser las únicas tres provincias donde el PLAN ROMERO materializa responsabilidades específicas, en los Dispositivos Caminos, durante la Romería.

Así mismo, el CACV será el elemento integrador de los tres ICOV, para unificar criterios de actuación dentro del ámbito competencial y ser la institución que contacte con los diversos Organismos a efecto de coordinación supraprovincial y quien coordine los servicios en la Aldea.

Los servicios Veterinarios que se monten en cada provincia o por el CACV deberán seguir los procedimientos adecuados para su total integración en el PLAN ROMERO 2010, buscando la necesaria coordinación con todos los efectivos sanitarios, de seguridad o emergencias y con los Organismos, Administraciones intervinientes, etc.

La integración por tanto de los Servicios Veterinarios en el PLAN ROMERO, deberá permitir que se mantenga su modelo organizativo y permitir la actuación conjunta que en el mismo se establece y que ha facilitado el normal desarrollo de la Romería durante más de 25 años, donde han participado últimamente cerca de 2 millones de personas y un volumen importante de caballos, mulos, bueyes,….

Así mismo, los Servicios Veterinarios se implicarán en la Sanidad y Bienestar Animal, no sólo realizando controles, sino llevando a cado las actuaciones necesarias para garantizar la Salud y Bienestar Animal durante los itinerarios de ida y regreso, y en la Aldea.

Esta actuación será en principio informativa, preparando folletos y posteriormente estableciéndose en los controles puntos de atención veterinaria, etc. La intervención deberá ser en cualquier caso aceptada por el propietario del animal, en cuanto a la intención de que su animal siga unas pautas preventivas o se le realicen curas, intervenciones, etc.

Para su adecuada integración en el PLAN ROMERO, éste PLAN ESTRATÉGICO de Actuación Veterinaria en la Romería del Rocío seguirá las pautas más importantes que establece el PLAN ROMERO y que a continuación se presentan:

1. Objeto

Por la gran concentración de personas y de animales, y por las especiales características de la Romería del Rocío, es necesario poder contar  con unos Servicios Veterinarios que tengan como ámbito de actuación, los caminos por donde discurran las Hermandades, y otros en la Aldea del Rocío.

Los Servicios de Veterinaria realizarán los controles oportunos de Bienestar Animal y propondrán las medidas preventivas que se deberán realizar antes, durante y después de la Romería. También prepararán la información necesaria sobre normas básicas para el cuidado y atención del caballo y de otros animales.

Durante la Romería del Rocío se establecerán puntos de cura, de atención primaria, de urgencias, etc., que garanticen la Salud y Bienestar Animal en todos los momentos y puntos de la Romería.

Para garantizar la Sanidad y Bienestar Animal, se establecerán:

-         Medidas de Información y Prevención.

-         Medidas de Control.

-         Medidas de Asistencia Veterinaria.

-         Actuaciones en Urgencias.

Todas las actuaciones veterinarias que se establezcan en el PLAN ROMERO 2010 serán aprobados por la Consejería de Gobernación.

Los referidos a Sanidad Animal, se tomarán en coordinación con la Consejería de Agricultura y Pesca, y aquellas relativas a gestión de residuos, evacuación e incineración de cadáveres de animales; de la Consejería de Medio Ambiente.

2. Ámbito de Aplicación

Los Servicios Veterinarios que se aprueben, tendrán como ámbito de aplicación, los caminos que se utilizan tradicionalmente por las Hermandades, en las provincias de Cádiz, Huelva y Sevilla, tanto en su recorrido de ida, como de vuelta, y también en la Aldea del Rocío, como lugar de máxima concentración de personas y animales.

3. Estructura y organización

Para su integración en el PLAN ROMERO 2010, los Servicios Veterinarios se llevarán acabo en los mismos cuatro (4) dispositivos que se determinan para todos los servicios y que son los siguientes:

-         Dispositivo Aldea

-         Dispositivo Caminos de Cádiz

-         Dispositivo Caminos de Huelva

-         Dispositivo Caminos de Sevilla

3.1 Organización y DEPENDENCIAS

-                     Para la adecuada organización de las actuaciones veterinarias dentro de la Romería del Rocío, se tendrá en cuenta que la dirección de la Estructura de Coordinación Supraprovincial corresponde a la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía, por tanto, el CACV presentará para su aprobación e integración en el PLAN ROMERO 2010, éste PLAN ESTRATÉGICO de Actuación Veterinaria en la Romería del Rocío. Posteriormente se desarrollará el PLAN DE OPERACIONES GENERAL.

Los Colegios de Veterinarios de Cádiz, Huelva y Sevilla, lo presentarán a continuación en las Delegaciones de Gobierno de la Junta de Andalucía de las respectivas provincias, para conocimiento y, posteriormente, entregarán el Plan de Operaciones Provincial.

-         Para la organización de todo asunto relacionado con la Sanidad y Bienestar Animal (información, prevención, cura, asistencia, urgencias, etc.), el CACV presentará propuestas a la Consejería de Agricultura y Pesca. A continuación, los Colegios Oficiales de Veterinarios de Cádiz, Huelva y Sevilla, trasladarán lo específico de sus respectivas provincias a las Delegaciones correspondientes de Agricultura y Pesca.

-         Para la organización de la gestión de residuos, evacuación e incineración de posibles animales muertos, el CACV propondrá sistemáticas de actuación a la Consejería de Medio Ambiente, siendo los Colegios Provinciales de Veterinarios quienes lo trasladarán a las Delegaciones Provinciales de Medio Ambiente.

Así mismo, se deberá informar del Plan Estratégico y del Plan de Operaciones para la actuación Veterinaria en la Romería del Rocío 2010, en la parte que le afecte a cada uno, a los órganos de la Administración del Estado.

3.2 INFORMACIÓN ACTUACIÓN VETERINARIA (PLAN ESTRATÉGICO Y DE OPERACIONES).

-         El CACV informará:

· Delegación del Gobierno en Andalucía.

-         Los ICOV respectivamente informarán a:

· Subdelegaciones del Gobierno en Huelva, Sevilla y Cádiz.

· Comandancias de la Guardia Civil en Huelva, Sevilla y Cádiz.

-         A las Administraciones locales también les informarán los ICOV respectivos y concretamente:

· Ayuntamiento de Almonte (Huelva), ICOV de Huelva.

· Ayuntamiento de Villamanrique de la Condesa y Aznalcázar (Sevilla), ICOV de Sevilla.

· Ayuntamiento de Sanlúcar de Barrameda (Cádiz), ICOV Cádiz.

· Diputaciones provinciales de Huelva, Cádiz y Sevilla, ICOV Huelva, Cádiz y Sevilla.

-         Así mismo, el CACV informará inicialmente a la Hermandad Matriz de Almonte y en la reunión previa que se establezca, a todas las Hermandades. En la misma se les entregará los folletos explicativos necesarios y se entregará a las 106 Hermandades Filiales los PLANES DE OPERACIONES, donde se especificarán puntos de actuación veterinaria en cada provincia y en la Aldea del Rocío.

3.3 DISPOSITIVOS

3.3.1 Dispositivos Provinciales

Los Dispositivos Provinciales que monten los Servicios Veterinarios corresponderán a los ICOV de las tres Provincias, quienes dependerán en sus ámbitos territoriales de las Delegaciones de Gobierno de la Junta de Andalucía en Cádiz, Huelva y Sevilla.

Dependerán igualmente y en el ámbito de las competencias que cada Organismo tiene asignados, de las Delegaciones respectivas de Agricultura y Pesca, y Medio Ambiente.

3.3.2 Dispositivo Aldea

Los dispositivos que en la Aldea del Rocío mantengan los Servicios Veterinarios, los montará el CACV. Estos servicios dependerán de la dirección del dispositivo. Dirección que corresponde al Comité Conjunto integrado por el Ayuntamiento de Almonte y la Delegación de Gobierno de la Junta de Andalucía en Huelva, con participación de la Diputación Provincial y de la Administración Estatal.

Los Servicios Veterinarios formarán parte del Dispositivo Central, y se ubicarán las instalaciones que se consideren necesarias para dar el adecuado servicio, siendo el último escalón operativo dentro de la zona y en su diseño se tendrá en cuenta que es el punto de máxima concentración de personas y animales.

4. Medidas de actuación

La Romería del Rocío posiblemente sea la mayor concentración del Mundo de caballos y de bueyes, por eso el CACV considera que es necesario crear una infraestructura, integrada en el PLAN ROMERO 2010, que garantice los Servicios Veterinarios en toda la Romería del Rocío, para que se atienda adecuadamente la Salud y Bienestar Animal.

Debe ser por tanto un dispositivo GLOBAL, que preste los servicios necesarios para garantizar la Sanidad y Bienestar Animal en toda la Romería. Así se cubriría la prestación de atenciones veterinarias fundamentalmente a caballos, fuertemente demandada en los últimos años por los ciudadanos, Protectoras, Asociaciones, etc., para evitar que se vuelvan a denunciar carencias en éste aspecto y para dar a la ciudadanía el servicio requerido.

En cualquier caso las medidas de actuación deberán tender a la PREVENCIÓN en primer lugar, para evitar que se produzcan daños o enfermedades de los animales y en segundo lugar, realizar la ASISTENCIA del animal enfermo o herido.

Los Servicios Veterinarios deberán prever los riesgos potenciales existentes con motivo del evento, sabiendo que la gran concentración de animales es fundamentalmente de caballos, luego habrá que valorar los posibles riesgos y consecuencias.

También se aconseja preparar unos protocolos de actuación ante urgencias, para que se garantice el normal desarrollo de la Romería.

4.1 Medidas de coordinación

4.1.1 Dispositivos de coordinación. Los Servicios Veterinarios se integrarán en los Puestos de Mando Avanzados (PMA) de las provincias de Cádiz, Huelva y Sevilla, y en el dispositivo Central de Coordinación en la Aldea del Rocío.

En las primeras se coordinarán las respectivas a PMA de las provincias, con el de los Ilustres Colegios Oficiales de Veterinarios de las provincias, y en la Aldea. El CACV constituirá parte del dispositivo Central.

4.1.2 Red de Comunicaciones. Los Servicios Veterinarios de Cádiz, Huelva y Sevilla se integrarán en las mallas radio de los Dispositivos Caminos de Cádiz, Huelva y Sevilla, y en los PMA respectivos y también en el Centro de Coordinación de la Aldea de El Rocío.

Desde los Centros de Emergencias 112 Andalucía, se recibirán las incidencias, en los puntos anteriormente descritos, mediante la conexión a través de dichas mallas operativas.

4.1.3 Base integrada de Emergencias. Los Servicios Veterinarios se integrarán en la Base conjunta de Emergencias existente en la Aldea.

4.1.4 Información General y Recomendaciones. El CACV presentará información general y recomendaciones para la adecuada atención y cuidado de caballos, mulas, bueyes, etc.

Estas recomendaciones se plasmarán en unos folletos, donde se informará también de la ubicación de los distintos Servicios Veterinarios, los teléfonos y medios de contacto en caso de urgencias, etc.

Así mismo se preparará un documento gráfico-explicativo que se insertará en las páginas web de los respectivos Colegios, Consejería de Gobernación, etc.

Las recomendaciones se plasmarán igualmente en documento tamaño tarjeta, que facilite el que pueda llevarse encima durante la Romería, y poder consultarlo en cualquier momento.

Esta documentación se entregará a las Hermandades en la reunión que se realice previa a la Romería.

4.1.5 Atención e información pública. Los Servicios Veterinarios se publicitarán por todas las vías posibles dentro de la Romería, estableciéndose puntos de atención fijos y móviles, que faciliten un servicio integral y completo en los itinerarios, en los puntos de acampada, etc., así como traslados de urgencia a los lugares que se establezcan en cada caso.

Externamente se contará con el APOYO de los Hospitales Veterinarios privados, ubicados en las respectivas zonas, para completar la asistencia en caso de URGENCIAS GRAVES (se firmará un convenio de colaboración previo).

Así mismo, se establecerán unos puntos de control de paso veterinario, de Bienestar Animal, en los itinerarios de cada una de las Hermandades, para controlar que los animales van convenientemente hidratados, cuidados, en buen estado físico aparente, etc. La comunicación de los Servicios Veterinarios no implicará la obligatoriedad de una actuación posterior, ni que se sigan las indicaciones de los mismos. Será el propietario del animal quien decida. No obstante, a efectos estadísticos, el Servicio podrá rellenar un formulario que preparará el CACV, en el que se indicarán nº de atenciones registradas, motivos, etc.

Así mismo, desde los Servicios Veterinarios y dentro de las medidas tendentes a la protección y conservación del medio ambiente, se establecerán los procedimientos especiales de recogida de animales muertos y se activarán las necesarias para su incineración, gestión de residuos, etc.

5. Previsiones

5.1 Veterinarios intervinientes y auxiliares

Los Colegios de Veterinarios de las provincias de Cádiz, Huelva y Sevilla seleccionarán a los veterinarios especialistas en équidos que quieran formar parte del Servicio Veterinario correspondiente para cada uno de los dispositivos que se establezcan en cada zona. El número será en función de las previsiones que se determinen en el Plan de Operaciones.

El CACV seleccionará los componentes del Servicio Veterinario en la Aldea del Rocío y en la provincia, serán los respectivos Colegios.

Así mismo, el CACV contactará con las Facultades de Veterinaria de Extremadura y Córdoba para que los alumnos de 5º Curso puedan participar (aquellos que lo soliciten), obteniendo los créditos que se consideren, en las prácticas que realicen como apoyo al veterinario interviniente en la Romería.

5.2 Formación

- Los veterinarios seleccionados serán especialistas en équidos y realizarán en cada provincia un curso específico en el que se les informará del dispositivo general del PLAN ROMERO 2010, así como de los aspectos técnicos profesionales, para unificar criterios sobre protocolos de actuación en urgencias y otras situaciones.

- Los alumnos de 5º Curso que soliciten participar en la Romería del Rocío, deberán realizar un curso en el que se les informe del dispositivo general PLAN ROMERO 2010, así como actuaciones en urgencias veterinarias, que se impartirá en las respectivas Facultades.

5.3 Coordinación PLAN ROMERO

En la Coordinación General corresponderá al CACV, a través de su representante o persona en quien delegue.

-         Puestos o Puntos de Atención Veterinaria que se establecen son:

· Puntos de Control de Bienestar Animal.

· Punto de Atención Primaria Veterinaria.

· Hospital de Campaña Veterinario.

· Hospitales Veterinarios de Apoyo Externo.

5.3.1 Puntos de Control de Bienestar Animal.

Se establecerán en los itinerarios de las Hermandades dentro de cada provincia los controles que se consideren en cada caso, pero fundamentalmente se montarán siete puestos asistenciales móviles que darán cobertura a diferentes puntos del camino: Quema, Raya Real, Llanos, Ajolí, Camino de Moguer, Hinojos y Raya Real (se establecerán por los Colegios Provinciales en cada caso).

5.3.2 Punto de Atención Primaria Veterinaria.

Estarán previamente establecidos y deberán coincidir con las zonas donde se establezcan los dispositivos sanitarios en los caminos. Se compone de seis unidades periféricas asistenciales fijas, situadas en Palacio de Marismillas, Palacio de Doñana, Palacio del Rey, Bodegones, Villamanrique y Aznalcázar. Se establecerán por los Colegios Provinciales correspondientes en cada caso los puntos de atención.

5.3.3 Hospital de Campaña Veterinario.

La capacidad, posibilidades de asistencia, etc., serán determinados en el Plan de Operaciones.

Se ubicará en la Aldea del Rocío, donde se irán integrando los veterinarios que se consideren necesarios, provenientes de los dispositivos de los itinerarios de las Hermandades en las tres provincias referidas.

5.3.4 Hospitales Veterinarios de Apoyo Externo.

Según existencia en zonas próximas a los itinerarios de cada provincia y a la Aldea del Rocío.

6. Políticas

-         Los Servicios de Veterinaria informarán a los propietarios de los animales y sólo actuarán a requerimiento de estos. No se opondrán a las intenciones de los propietarios de los animales. Así mismo, no interferirán, ni limitarán en su ejercicio profesional la actuación de los veterinarios que acompañen a las Hermandades.

-         Así mismo, colaborarán con dichos veterinarios y prestarán servicio a quien se lo requiera, dentro de los protocolos de actuación que se establezcan en el Plan de Operaciones.

-         El Servicio de Veterinarios colaborará con las Administraciones en:

· Coordinación de la Sanidad y Bienestar Animal.

· Prevención y control de enfermedades.

-         El CACV buscará optimizar los recursos empleados, para maximizar el beneficio de los servicios que se ofrezcan, para facilitar la consecución de los objetivos que vinculan a los veterinarios dentro del PLAN ROMERO. Así mismo, colaborará dentro de su ámbito competencial, para que el ciudadano reciba el servicio que requiere y una buena atención veterinaria sus animales.

-         El CACV colaborará en la consecución de los objetivos generales de los operativos veterinarios facilitando la Coordinación General.

-         Este Plan Estratégico se presentará para su aprobación a la Consejería de Gobernación, una vez comprobada su necesidad, con la Hermandad Matriz de Almonte.

-         Con una actuación global de los veterinarios en la Romería del Rocío, se pondrá fin a las reivindicaciones de personas y Asociaciones diversas que la reclamaban, para evitar muertes de caballos fundamentalmente.

7. Medios

Para realizar adecuadamente el despliegue de los Servicios Veterinarios en la Romería del Rocío es evidente que se necesitarán una serie de medios humanos y materiales.

7.1 MEDIOS HUMANOS

Los medios humanos lo conformarán veterinarios, alumnos de 5º curso, auxiliares, herradores y personal en general.

7.2 MEDIOS MATERIALES

Los dividiremos:

7.2.1 Transmisiones. Los necesarios para el adecuado funcionamiento de las comunicaciones dentro de las mallas establecidas en el Plan Romero y con el 112.

7.2.2 Vehículos. Los necesarios para montar los Dispositivos en Caminos de Cádiz, Huelva, Sevilla, tanto de Control de Bienestar Animal, cura y atención veterinaria, etc., así como, ambulancias veterinarias para el traslado de animales heridos al hospital de Campaña o a los Hospitales Veterinarios de Apoyo Externo.

Nota: A este respecto y a través de la Junta de Andalucía, y con el asesoramiento del CACV se solicitará al Ministerio de Defensa su colaboración en la que sea posible, fundamentalmente en ambulancias de ganado, hospital móvil, etc.

7.2.3 Tiendas de campaña para hospital, puestos de cura o de actuación veterinaria.

Nota: se solicitará, ídem caso anterior, Junta de Andalucía y/o Ministerio de Defensa, equipación y personal para este fin (montaje y desmontaje de los diferentes puestos, etc.).

7.2.4 Material cura, etc., uso veterinario.

- Se solicitará a través de la Junta de Andalucía y CACV la colaboración de Laboratorios, etc., y se determinarán las dotaciones necesarias por puntos de Bienestar Animal, de atención primaria veterinaria, etc.

7.2.5 Material veterinario

- Se solicitará la colaboración de empresas. Se determinará por el CACV las dotaciones de equipamientos veterinarios en los puntos de Bienestar Animal, de Atención, Hospitales, etc.

7.2.6 Aljibes.

- Se establecerán en los puntos de Bienestar Animal para que puedan abrevar los animales que no vayan adecuadamente hidratados, etc.

Éstos aljibes irán remolcados, para dotarlos de la movilidad necesaria.

Nota: ídem al Ministerio de Defensa o Protección Civil de las respectivas provincias.

7.2.7 Alojamiento

- Se facilitará alojamiento a los estudiantes de veterinaria y a aquellos veterinarios que lo necesiten.

8. Gastos

Los gastos que produzcan los Servicios Veterinarios se integrarán en el la partida correspondiente del presupuesto previsto para la Romería del Rocío y que en 2009 alcanzó una Inversión de la Junta de Andalucía de 1.500.000 €, salvo que se establezcan otras fórmulas o procedimientos de financiación.